2025年3月底，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國移動源環(huán)境管理年報（2024年）》?！赌陥蟆凤@示，移動源已成為大氣污染排放的重要來源。系統(tǒng)梳理我國移動源污染治理現(xiàn)狀、成效以及減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)，商用車政策導(dǎo)向呈現(xiàn)出3大關(guān)鍵導(dǎo)向：加速新能源替代、強化全鏈條監(jiān)管、優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)體系。新能源替代：從公共領(lǐng)域到重點行業(yè)的全面滲透
柴油車NOx、PM 排放量分別占汽車排放總量的 87.8%和99%以上，其中重型貨車是NOx和PM排放的主力，污染物減排任務(wù)艱巨。年報數(shù)據(jù)顯示，2023年新能源重卡銷量同比增長37.4%，公共領(lǐng)域用車新能源化比例要求不低于80%。政策通過財政補貼、場景試點、產(chǎn)業(yè)鏈扶持等多維度推動商用車電動化轉(zhuǎn)型。例如，北京、浙江等地針對老舊柴油叉車淘汰提供階梯補貼，天津港試點氫燃料電池重卡與電動集卡。技術(shù)層面，純電、氫能、甲醇燃料等多元化技術(shù)路徑并行發(fā)展，政策支持從終端應(yīng)用向充電/加氫設(shè)施、電池技術(shù)研發(fā)等上游環(huán)節(jié)延伸，形成“以需促產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。以山西臨汾市為例，借力政策紅利，全面推進公共領(lǐng)域用車電動化，持續(xù)推動火電、鋼鐵企業(yè)廠內(nèi)運輸車輛全面新能源化。先后將市區(qū)522輛公交車、1 800多輛出租車、90輛網(wǎng)約車全部更換為純電動車，建成15座公交車充電站、285個充電樁，成為山西省首個出租車、公交車純電動“雙覆蓋”的城市。同時，持續(xù)推進公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流等公共領(lǐng)域用車新能源化。預(yù)計到2025年，通過補貼和強制淘汰雙軌制推動，新能源商用車滲透率將突破20%。全鏈條監(jiān)管：從生產(chǎn)端到使用端的精準(zhǔn)治污 政策通過排放標(biāo)準(zhǔn)升級、信息公開、動態(tài)監(jiān)控構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。統(tǒng)籌開展“車-油-路-企”行動，在提升新生產(chǎn)機動車污染防治水平、規(guī)范在用機動車排放檢驗、開展車用油品質(zhì)量檢查、推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善用車大戶制度等方面建立完善的移動源污染治理體系。2025年4月8日，生態(tài)環(huán)境部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于機動車排放檢驗機構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告情節(jié)嚴重判定標(biāo)準(zhǔn)的意見》，對以下情形認定為“情節(jié)嚴重”：⑴2年內(nèi)因偽造機動車排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告受過1次行政處罰，又偽造機動車排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告的；⑵偽造機動車排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告涉及10輛以上車輛的；⑶造成重大環(huán)境影響或社會影響的。2025年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了重型車國六修改單，從排放標(biāo)準(zhǔn)方面倒逼企業(yè)技術(shù)升級。同時強化生產(chǎn)一致性監(jiān)管，加大車型抽檢頻次，壓實企業(yè)主體責(zé)任。使用環(huán)節(jié)依托物聯(lián)網(wǎng)和遠程監(jiān)控技術(shù)，實時追蹤車輛排放數(shù)據(jù)，并針對柴油貨車、燃氣車后處理裝置開展專項執(zhí)法。此外，油品質(zhì)量監(jiān)管覆蓋“進口-生產(chǎn)-銷售”全鏈條，加大抽檢頻次，溯源處罰違規(guī)加油站，從源頭減少非標(biāo)油導(dǎo)致的超標(biāo)排放。此外，2025年還將嚴厲開展機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督，依法查處整治機動車排放造假亂象。運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化：從公路獨占到多式聯(lián)運的系統(tǒng)重構(gòu) 年報指出，2023年鐵路貨運量較2017年增長36.6%，港口鐵水聯(lián)運量突破千萬標(biāo)箱。政策通過基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、場景強制約束、市場機制引導(dǎo)推動大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。例如，新建大宗貨物集散地強制接入鐵路專用線，京津冀地區(qū)煤炭鐵路運輸比例要求達90%；天津港通過“零碳碼頭”建設(shè)與氫能示范，實現(xiàn)港口作業(yè)全鏈條清潔化。同時，政策鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運，完善鐵路、港口與公路運輸?shù)你暯泳W(wǎng)絡(luò)，降低中長途公路貨運依賴。2023年完成集裝箱鐵水聯(lián)運量1 018.4萬標(biāo)箱，同比增長15.9%。2024年度鐵路貨運量增長2.8%、水路貨運量增長4.7%。國家發(fā)改委、交通運輸部推出大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”強制政策：聚焦煤炭領(lǐng)域，探索將清潔運輸作為煤礦等行業(yè)項目審核和監(jiān)管重點，推進煤炭主產(chǎn)區(qū)煤炭和焦炭中長距離鐵路運輸比例力爭達90%；聚焦港口領(lǐng)域，重點區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石、焦炭清潔運輸比例力爭達到80%。《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》規(guī)定：新建或遷建大宗貨物年運輸量150萬t以上的企業(yè)、物流園區(qū)、儲煤基地、糧食儲備庫和港口，原則上要接入鐵路專用線或管道。2025年，政策將重點推進火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)大宗貨物的清潔運輸，推動大宗貨物長距離運輸公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。當(dāng)前，我國商用車政策已形成“新能源替代-排放全程監(jiān)管-運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的治理框架，其核心邏輯在于通過技術(shù)迭代與制度創(chuàng)新破解環(huán)境約束，同時為汽車產(chǎn)業(yè)升級提供新動能。未來政策或?qū)⑦M一步加碼新能源基礎(chǔ)設(shè)施補貼、推動公共運輸領(lǐng)域全面電動化、“兩新”政策加力擴圍繞推廣國六和新能源貨車、擴大低排放區(qū)管控范圍，并探索碳市場與運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的聯(lián)動機制，實現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟效益的雙重提升。作者:常青??
一審:杜紅武/二審:王作函/三審:于晶
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